Le Conseil fédéral « découvre » que le système Dublin ne fonctionne pas correctement. Ce système oblige à renvoyer chaque demandeur d’asile vers le pays où il a formulé initialement sa demande, même lorsqu’il tente de s’établir ailleurs en Europe.
Ainsi, depuis 2009, la Suisse a prononcé 60’000 décisions de renvoi, plus ou moins appliquées en pratique Un tourisme de l’asile qui confine à l’absurde. Rappelons que le droit d’être protégé par l’asile ne donne pas le droit de choisir un pays.