Le Conseil fédéral « découvre » que le sys­tème Dublin ne fonc­tionne pas cor­rec­te­ment. Ce sys­tème oblige à ren­voyer cha­que deman­deur d’asile vers le pays où il a for­mulé ini­tia­le­ment sa demande, même lorsqu’il tente de s’éta­blir ail­leurs en Europe.
Ainsi, depuis 2009, la Suisse a pro­noncé 60’000 déci­sions de ren­voi, plus ou moins appli­quées en pra­ti­que  Un tou­risme de l’asile qui confine à l’ab­surde. Rappe­lons que le droit d’être pro­tégé par l’asile ne donne pas le droit de choi­sir un pays.